探索公共服务多样化供给
由于历史原因,龙华新区基础设施和公共服务明显滞后。为迅速弥补基本公共服务历史欠账,龙华新区积极探索基本公共服务多样化供给模式。
探索城市基础设施和公共服务设施建设、运营市场化模式,建立民营资本投资开放项目库,积极引入社会资本参与轨道交通、道路、供排水、污水处理等城市基础设施以及优质学校、医院、文体设施的建设、运营和管理。这样多快好省地补齐民生短板,实现政府、企业、社会的多赢。按照“小政府、大社会”的思路,培育中介组织、社会组织承接公共服务。
探索社会融合龙华模式
龙华新区针对外来务工人员多、归属感和家园意识不强的现状,努力探索社会融合龙华模式。目前,龙华新区联合复旦大学,开展社会融合“1+5”研究实践,在开展新区总体研究设计的同时,在四个办事处各设计实施一两个操作性强的特色项目。观澜办事处针对辖区丰富的文化资源和大量城中村,重点探索“文化观澜,家园社区”;针对辖区内有观澜湖高尔夫球会、长安标致雪铁龙汽车项目、观澜版画基地等国际化元素,重点探索“开放融合,国际社区”。大浪办事处配合深圳大浪时尚创意城,重点探索“接轨产业,协力社区”;龙华办事处围绕富士康广大员工,重点探索“三区联动,乐业社区”;民治办事处针对商业楼盘多,有大量在原特区内上班、居住在民治的白领,重点探索“民治结构、品质社区”。
探索社区行政事务清单制
龙华新区今年将以社区“两委”换届为契机,探索社区行政事务准入制度,明确法律法规规定由社区各主体承担的社区事务和依法协助的行政事务,明确基层群众自治组织协助政府工作事项和依法履行职责事项, 减少无法律法规依据却由社区各主体承担的各类行政事务,逐步解决社区工作负担过重问题。严格执行“权随责走、费随事转”的原则,探索建立健全向社会组织购买服务工作机制,推进基层服务管理规范化建设。
多管齐下激发社建活力
龙华新区将“活力龙华”建设作为全年社会建设工作的主抓手,通过创新基层社会治理体制、培育和发展社会组织、实施居委会活力计划等,不断激发社会活力。
激发社会组织活力。充分发挥社会组织孵化服务中心的作用,培育社会组织,完善政府向社会组织购买服务机制,开展公益创投,让广大社会组织发挥实质作用。激发基层活力。建立条块结合的区域化社区治理新模式。实施社区居委会活力计划,发挥居委会活力资金的作用,举办丰富多彩的社区活动。推广民治丰润社区居民自治以及“罗伯特议事规则”等模式,有效实现居民的自我管理、自我教育、自我服务。激发人的活力。除扎实开展社会融合“1+5”研究实践外,挑选50家工业园区(厂区),大力实施“和谐劳动园区(厂区)创建工程”。通过加强社会组织建设,协调劳资关系,增强劳务工救济和困难援助等,构建和谐劳动关系。
打造“织网工程”升级版
按照“公共信息资源库、网格信息员队伍、社会管理工作网、社区家园网、社区综合信息采集系统、决策分析支持系统”的基本架构,建设覆盖新区、办事处、社区的“织网工程”综合信息系统。结合龙华实际,全面整合人口、房屋、法人、劳动、安监、城管等信息,统一信息采集、统一事项受理、统一事件分拨,将“织网工程”建成具有权威性的信息共享和业务处理平台;加强综合分析、深度开发和智能应用,重点建设开发安全预警、信访维稳、治安防范、城管隐患等决策系统,将“织网工程”建成重要的决策分析支撑平台;坚持便民利民,重新梳理部门业务,实行服务流程再造,并通过“一窗式”办事等手段,重点提升教育、养老、计生等领域服务水平,将“织网工程”建成重要的效能提升平台。
建立健全社会治理新体制
探索建立健全社会治理新模式,实现从政府一元治理向多元共治善治转变。
按照党组织发挥领导核心作用,居委会回归自治功能,社区工作站承担便民服务,股份合作公司向现代企业转型的思路,理顺社区服务管理主体关系,探索构建以社区党组织为核心,融社区工作站、居委会、社区股份公司、社区服务中心、业委会、物业管理公司、楼委会和社会组织等于一体的多元共治共建共享的开放性的社区治理体系,与社区人口结构相契合,构建条块结合的区域化治理新模式,加快形成科学有效的基层社会治理体制。重点探索完善社区综合党委发挥核心领导作用的机制。完善社区综合党组织职能,推进党组织工作规范化、制度化;在新成立的居委会和符合条件的社区股份公司、花园小区,建立党组织,与“两新”组织党组织一起,纳入社区综合党委管理;建立健全社区综合党组织运作和考核机制,加强和完善社区股份公司党组织建设,聚集、整合驻社区的党政机关、企业和社会组织等各种力量、资源,参与社区建设,提升区域化党建水平。
龙华新区社会建设总体目标
按照“保基本、可持续,补短板、兜住底,强基础、增活力”的总体思路,以激发社会活力为重点,以促进社会融合为特色,以实现社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,扎实推进社会事业改革,创新社会治理体制,真正把新区建设成为创造力充分迸发的“活力新区”、社会安定有序的“和谐家园”、人民安居乐业的“幸福龙华”。